拾荒者持证上岗引热议 临安试点此政策效果不佳

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 19:24

  今年以来,全国多个城市要求拾荒者持证上岗引来热议

8年前就推出类似措施的临安进展如何,记者实地探访发现——

当年收编拾荒者的公司早已“无疾而终”

最近,一条陕西合阳县要求拾荒者持证上岗的消息引来各方热议。有报道称,类似政策,全国其他地方也尝试过,一时间,拾荒也要办证成为话题。

随着争议的深入,记者不禁回想起拾荒者持证上岗的“始作俑者”杭州临安,作为全国第一个对拾荒者进行强制收编、统一管理、统一办证的城市,临安早在2004年就因此而引起广泛关注。

8年过去了,临安的这一政策有没有进行下去?临安的拾荒者们的生活是否因此而有了改变?日前,记者就此去临安采访发现,收编拾荒者的政策早已在无声无息中不了了之,对于曾执行过的这一措施,相关部门更不愿意多提。

当年的拾荒公司名噪一时 如今人去楼空

2004年9月10日,临安市建设局对收旧拾荒市场经营权公开向社会进行招标。金和祥和应亮在5个前来应标的单位和个人中竞标成功;10月22日,营业执照审批发下来;10月28日,在经过一番筹备后,临安安洁收旧拾荒服务有限公司正式挂牌成立。12月1日,安洁公司度过1个多月的试营期后正式开始营业。

作为一个新成立的公司,当时的安洁公司曾名噪一时。多家媒体对临安市对拾荒者实行企业化管理进行了报道,然而,在当时,相关法律界专家、学者就投来质疑的目光。

有专家认为,政府对拾荒进行管理,实际上是属于一种管制行为;由于目前法律并没有说公众拾荒是不合法的行为,拾荒是个人权利,政府是无权进行干涉的。对拾荒进行企业化规范管制,实际上也是一种强制行为。

时隔8年,这家公司是否还在运作呢?记者来到了位于临安广苑小区62号的公司原址,发现,这个地方已经成为了啤酒仓库。

仓库的一位工作人员说,他们听说过安洁公司,好多年前已经不干了。

广苑小区62号附近的居民基本上没人听说过这家安洁公司,连附近的社区工作人员都表示不曾听说。

记者随后来到临安锦城城南工商所,工作人员说,安洁公司并没有注销,但已经不在运营了,相关人员也一直联系不到。

记者拨打了安洁公司负责人的手机,对方也一直处于关机状态。

拾荒大军回归 鲜有人知晓持证上岗一事

当年,临安市发布《关于规范城区拾荒人员管理的通告》,要将拾荒者从“游击队”变成“正规军”,统一着装、统一车辆、统一佩证……所有在临安的收旧拾荒者要求被纳入公司进行管理,每月向公司缴纳一定数额的“经营权使用费”。但没想到,来自五湖四海的拾荒者对此却并不买账:在很短的时间里,3000人的拾荒大军就走了三分之二,只剩下不到千余人(本报2004年12月曾报道)。

而今日的临安,路上时不时能看到各路拾荒者,拾荒者大军重归,只是他们当中鲜有人还能记得这里曾经需要统一办证着装的经历。

住在临安市马溪社区的老陶,老家是安徽的,来临安拾荒5年了,一辆三轮车、一把钳子、一只蛇皮袋,就是他所有的劳动工具。

“好的时候,一个月能挣上一两千,除去吃喝,也能省下点钱。”老陶说,干这一行很苦,要起早摸黑,而且饱受别人的白眼。

老陶说,来临安拾荒的,相当一部分是安徽老乡,他们每人都有固定的拾荒范围。

对于办证,后来的老陶并没有听说过此事情,“捡垃圾都要办证,要交费,天底下难道还有比这更滑稽的事情吗?”

很显然,老陶觉得记者所说的拾荒者办证是不现实的。

2004年,临安3000多拾荒者一下子走掉了三分之二的原因,基本上都是不愿意被纳入公司管理,不愿意登记缴纳每月60元的“经营权使用费”。

老何是曾经离开临安又重新回来到拾荒者之一。

“当时,听说这个消息,我好几天都不敢出门,他们说不报名交钱就不给拾垃圾了,我实在没办法,只好离开临安,去别的地方谋生。”老何说。

大概过了一两年,老何打听到临安对拾荒者的统一管理不了了之了,他又回到了临安,再次从事拾荒。老何开始是偷偷地,后来发现拾荒并无人管,胆子也就大起来。

“毕竟,这里熟悉了,还是愿意留在这里生活。”老何说。不过,提起当年拾荒者统一办证的措施,老何担心有朝一日又有类似的要求。

相关职能部门不存在了 当年的管理者拒谈往事

当时对拾荒者进行统一管理的,是临安市建设局城建监察大队。当记者来到临安市规划建设局时,却被告之已没有所谓的城建监察大队了。

“临安市城市管理行政执法局(以下简称城管执法局)成立后,原城建监察大队的全班人马和相关档案都已移交,我们局已没有相应的职能,而且从2004年到现在,局里领导也换了好几任,现在我们局已没有人了解当时的情况了。”临安市建设规划局办公室一位工作人员对记者说。

这名工作人员说,建设规划局唯一和拾荒沾点边的环卫职能,也已划到城管局。

随后,记者来到临安市城管执法局。

临安市城管执法局办公室副主任梁栋说:“我以前是城建监察大队的,听说过对拾荒者进行统一收编、办证的事……但是临安城管执法局自2007年成立之日起,就没有过这一项职能,原城建监察大队的市容、规划、市政、绿化的职能都归到这里。我局并不是城建监察大队的扩建,而是一个新的部门。”

临安市城管局执法副局长童根华说,城管执法局成立以后,对原先城建监察大队的工作进行了一刀切,原来做得好的一些工作,比如对擦皮鞋者的统一管理,得到了保存。

“我们现在并不存在对拾荒人员进行规划管理的职能,除非出现有市民投诉拾荒者侵占城市人行道等行为,我们才会管理。”童根华说,对于记者所讲的临安曾经实行的对收旧拾荒人员进行统一管理,统一办证的事情,他并没有听说过。

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其实,陕西合阳并不是唯一一个要求回收废旧物需要持证上岗的地方。全国多个地方早有先例。北京2005年给80名旧货从业人员颁发了上岗从业证书,河北省今年2月也要求“拾荒者”的采买者和经营者在工作时要具有齐备的证件。(编辑 董玲巧)

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